△日程第７．認定第４号
△日程第８．認定第５号
△日程第９．認定第６号
○議長（
内山田善信君） 日程第４、認定第１号令和元
年度門川町
一般会計歳入歳出決算認定について、日程第５、認定第２号令和元
年度門川町
国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について、日程第６、認定第３号令和元
年度門川町
後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について、日程第７、認定第４号令和元
年度門川町
介護保険事業特別会計歳入歳出決算認定について、日程第８、認定第５号令和元
年度門川町
簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について、日程第９、認定第６号令和元
年度門川町
水道事業会計決算認定について、以上の６件の議案について一括して議題とします。 認定第１号から認定第６号までの６件の議案はそれぞれ各
常任委員会に付託となっていましたので、
総務財政厚生常任委員会から順次報告を求めます。
総務財政厚生常任委員会委員長、
水永正継君。
◎
総務財政厚生常任委員長（
水永正継君） 水永です。
総務財政厚生常任委員会報告を致します。 令和２年９月８日の本会議において本委員会に付託されました認定第１号令和元
年度門川町
一般会計歳入歳出決算認定、認定第２号令和元
年度門川町
国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定、認定第３号令和元
年度門川町
後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定、認定第４号令和元
年度門川町
介護保険事業特別会計歳入歳出決算認定について、令和２年９月８日から２８日までの１３日間にわたり、関係各課の職員に出席を求め、
委員会審査を行いましたので、その経過と結果について報告いたします。 まず、認定第１号令和元
年度門川町
一般会計歳入歳出決算認定につきましては賛成多数、認定第２号、認定第３号、認定第４号の３案件につきましては全員賛成により原案どおり認定すべきものと決定いたしました。 初めに、認定第１号令和元
年度門川町
一般会計歳入歳出決算認定について審査の概要を申し上げます。 まずは、決算の概要についてです。
一般会計の
歳入歳出額は、前年度比６.２％増の８９億９,３９３万８,７２１円です。増加の主な要因は国庫・
県支出金や町債が大きな割合となっています。
歳出決算額は、前年度比３.６％増の８４億７,５７１万５,２８２円です。増加の主な要因は小・中学校の
空調設備工事や強い
農業づくり交付金事業などです。
歳入歳出差引額は５億１,８２２万３,４３９円となり、
実質収支額は２億８,６８２万９,４３９円の黒字決算となっています。 続いて、各課別の
決算状況について申し上げます。 まずは、
議会事務局について申し上げます。 事業は、
議会運営事業、東臼杵郡
公平委員会事業、
監査委員事業の３事業です。 歳入額は、東臼杵郡
公平委員会事業の負担金のみの２９万円です。 歳出の主なものは、議員報酬や共済費等の議会費６,８５４万５,３９２円、東臼杵郡
公平委員会費２５万５,４００円、
監査委員費１４６万８,６４８円、
集中管理費１２万６,７８６円です。 次に、総務課について申し上げます。 歳入額は２,１８４万４,１１２円です。主なものは
国庫支出金や
県支出金です。 歳出額は人件費を含めて８億２,２３７万６,６０５円です。主なものは、
地区会長活動事業１,７８７万３,５７５円、
防犯等地区安全対策事業４４８万８,５６７円、町報かどがわ発行事業４４２万２,１５３円、電算管理及び
整備事業９,４０２万８,４５４円、
参議院議員通常選挙費９１７万３,３８７円等です。 消防費は３億１,６１５万３,２９１円です。主なものは、
広域消防業務負担金１億９,４６２万円、非
常備消防費３,９１９万６,３８４円、門川小・
草川小学校の
屋上避難場所ソーラー照明灯整備等工事請負費１,１４９万５,０００円、また、
防災用備蓄倉庫や
防災収納ベンチ、ＡＥＤ等の
備品購入費が２,４４３万７,６００円となっています。
自主防災組織活動助成補助金は延べ２７地区の４７６万４,０００円です。 総務課における主な質疑事項。 問い、
常備消防費の負担金について、昨今、救急車の要請件数も増えていると思うが、将来的にこの負担金はどのような見込みにあるのか。 答え、今後については、消防車両や救急車、資機材等の機能向上による経費の増加や門川町との
消防業務委託時に採用した職員の退職時期を迎え、退職金の増加が見込まれることから今後も負担割合は増加する見込み。なお、令和３年度の負担割合は０.６６となる予定。 問い、
防災ヘリの負担金を支払っているが、昨年度、門川町での
防災ヘリの活動記録は。 答え、
防災ヘリあおぞらの活動は、６月に磯場での男性の心肺停止による救助活動、９月に唐松山の
登山者遭難の救助活動の２件。 問い、
屋上避難場所ソーラー照明灯には充電装置がついているが、フル充電の場合に何時間の照明が可能か。 答え、目照時間の短い冬季の場合に、
草川小学校は３.３日程度、
門川小学校は２.５日程度の照明が可能。また、
バッテリー残量が低下した場合でも照明の出力を下げることにより点灯し続けることができる設計。 問い、
自主防災組織の活動は地域により温度差があるように思うが、
自主防災組織の活動を活性化させるための対策は。 答え、咋年度、
自主防災組織活動助成補助金を活用した組織は延べ２７地区。その中には
活動補助金と
整備補助金を活用した地区もあり、整理すると１０地区が活動したことになる。
自主防災組織は３１あるので、毎年、
補助事業を実施する地区との温度差がある状況となっている。今後、より
自主防災組織の活性化を図るため、
地区防災計画を作成し、その
事業計画に沿った事業について補助対象にしようと考えている。 次に、財政課及び新
庁舎建設室について申し上げます。 歳入額は４８億７,１０６万７,１９９円です。主なものは、
地方交付税２３億９,２６２万７,０００円、
地方消費税交付金３億８９５万３,０００円、繰入金１０億５,０６０万４,０００円、繰越金２億４,７９５万４,９６４円、町債６億７,６７４万４,０００円です。 歳出額は１２億４,６６９万２,１５７円です。主なものは、
庁舎跡地利用検討事業委託料１７４万９,０００円、
財政調整基金への積立金６億１,９６８万３,７５７円、町債元金・利子償還に５億７,４１２万５,９０４円などとなっています。 新
庁舎建設室における歳出は４億５,５８４万２,８７１円で、主なものは、
オフィス環境整備計画策定業務委託料２５１万６,８００円、
建設工事監理業務委託料１,０７３万６,０００円、
水質調査業務委託料４６万２,０００円、
避難路等測量設計業務委託料２４７万円、新庁舎建設（建築主体・電気設備・機械設備）
工事請負費が４億３,９４７万円などとなっています。 財政課・新
庁舎建設室における主な質疑事項。 問い、
庁舎跡地利用検討事業の委託の内容は。 答え、現庁舎の移転を踏まえ、庁舎跡地及び建物の有効的な利用方法を検討し、
庁舎跡地基本構想及び
基本計画策定の支援として専門業者に委託。 問い、新
地方公会計制度導入事業とは。 答え、平成２７年１月の
総務大臣通知。全ての
地方公共団体において発生主義・
複式簿記会計の考え方を取り入れた
地方公会計の導入により従来の会計では把握できなかった資産などの情報や
減価償却費などの情報が把握できる。今後、年度ごとに
財務書類等を更新し、公共施設の
マネジメント等に活用する予定。 次に、
まちづくり推進課について申し上げます。 歳入額は１億８,３８２万５,９６８円です。主なものは、
福祉健康交流研修センター心の杜使用料６,６５２万９,７６３円及び売上金３,５７７万９,００３円、
地方創生推進交付金１,０４４万９８７円、
ふるさと納税寄附金、４,０１５件、５,１６３万４,０００円等です。 歳出額は２億９,３５５万４,７０２円です。主なものは、
福祉健康交流研修センター管埋費２億１５０万２,１６８円です。その内訳は、
管理業務等委託料９,５４７万３,４０４円、燃料費１,９３４万９,３０７円、
光熱水費３,４５２万５,１３４円、源泉揚水ポンプ取替工事等の
工事請負費１,９６４万８,００３円となっています。 また、
地域公共交通乗合タクシー運行事業委託費は８９５万２,０４２円で、利用者は延べ人数で６,６６０人となります。
まちづくり推進課における主な質疑事項。 問い、
ふるさと納税寄附金の返礼品の中身は。報償費の支出額２,２００万円で生産者にどのくらいの恩恵ができたのか。
ふるさと納税に関する総額としては。 答え、
ふるさと納税の返礼品の中身は、宮崎県産夢創鶏のもも・
手羽先セット、
完熟マンゴー、門川町産さがほのか、門川町産日向夏など１３１種類。報償費の中身は返礼品の商品代を事業所に支払うもので２,２０９万５,５３５円、
ふるさと納税に対する経費は、報償費、
通信運搬費、
業務委託料など、合計３,４４６万６,２０９円。人件費は含まれていない。 問い、門川町
空き家等情報バンクの推進に関する協定の中身は。例えば、門川町に空き家登録したものがあれば、協定している
不動産会社が移住を考えている人に定住・移住策を説明するなどのサービスはあるのか。 答え、協定は門川町と
延岡日向宅建協同組合との締結。
移住希望者への定住・移住策の説明については、仲介する
不動産会社にチラシ等を提供して説明を依頼するなど、連携しながら支援制度の周知を図っている。 問い、心の杜の利用者の増加に努めたとあるが、利用者は増加したのか。また、増加に向けて取り組んできた内容は。 答え、心の杜の入館者数は、近年、減少傾向にあるが、一昨年度２０万８８１人に対して１８万５,５１６人。集客に向けての取組は、各種広告や正月の福袋、ゴールデンウイークのお菓子配布、館内での各種展示や売店の商品充実、回数券の割引等を行っている。昨年はプールサイドで花火大会の鑑賞会を行った。 次に、町民課について申し上げます。 まずは、町民窓口係についてです。歳入額は１,１４２万７,９９５円で、主なものは、戸籍謄・抄本等交付手数料、住民票等の写し交付、閲覧手数料等です。 歳出は１,２０５万６,４７１円で、主なものは、戸籍システム保守
業務委託料、戸籍システム機器のリース料などです。 次に、国民年金事業における歳入額は基礎年金等事務費交付金（
国庫支出金）の３５７万１,４３９円です。 歳出は２３８万７,３０１円で、主なものは、嘱託員報酬、年金システム改修
業務委託料等です。 続いて、健康づくり係についてです。 歳入額は６３６万７,１２０円で、主なものは、未熟児養育医療国庫負担金、健康増進事業等
県支出金、保健事業実費徴収金等です。 歳出額は１億３９１万８６４円です。主なものは、日向地区二次救急医療体制
整備事業負担金、日向地区在宅当番医制運営事業負担金、日向市初期救急診療所運営事業負担金、延岡夜間急病センター負担金、乳幼児健診委託料などです。 同じく予防費の歳出額は６,５７８万６,１５６円で、各種予防接種事業健診委託料、各種がん検診による健康増進事業の委託料等です。 町民課における主な質疑事項。 問い、中長期在留者住居地届出９５人の出身国は。 答え、ベトナム２４人、中国２３人、インドネシア１５人。ほかに、ネパール、フィリピン、ミャンマー、韓国、米国、バングラデシュ、台湾、ボリビアから合わせて３３人。 問い、精神保健分野では予算２万円に対して支出額がゼロである。県からの配付物を配っているとの話があったが、具体的な活動内容は。 答え、薬物に関するチラシ、ひきこもり・心の相談、ランタンの集い（自死遺族の集い）、いのちの電話相談員募集、ワンストップ相談会、悩み事一斉相談を９月の自殺予防週間に合わせて実施。 次に、福祉課について申し上げます。 歳入額は１５億５,１９７万２,０１１円です。主なものは、国庫負担金８億３,６６５万７,９３１円、県負担金３億５,４０９万８,０６１円等です。 歳出の全体合計額は２７億６,７４５万５０６円です。 社会福祉総務費は２億７,２９１万４,５０７円です。主なものは、国民健康保険
特別会計繰出金、総合福祉センター管理委託料、地域福祉推進事業等の補助金などです。 老人福祉事業は６億５,８７４万４,９２５円です。主なものは、介護保険
特別会計繰出金、後期高齢者医療
特別会計繰出金、養護老人ホーム入所者の措置費等です。 また、多機関の協働による包括的支援体制構築事業では７７５万５,６６８円で、主なものはＮＰＯ法人地域支援センターつながりの委託料です。 障害福祉費は６億４,２７５万５,９１８円です。主なものは、障害者相談支援事業等の委託料や生活介護等の障害福祉サービス、地域生活支援事業等からなる扶助費です。 児童福祉総務費の５,００９万１,２６９円は子ども・子育て支援
事業計画策定等の委託料が主です。 児童措置費の１０億６,３０６万１,９５８円は、法人立保育園２園、認定こども園４園への施設型給付費、児童手当給付費、広域入所運営費などです。 母子父子福祉費の７,１７９万３,６２１円は子ども医療費やひとり親家庭医療費の扶助費等です。 福祉課における主な質疑事項。 問い、保育所・園の待機児童は。 答え、毎年４月１日と１０月１日に待機児童数調査が行われている。０歳から２歳児の入所希望が増加しており、前年度１０月１日時点では、０歳児５名、２歳児１名の待機児童が発生。 問い、児童クラブは希望する児童が全て利用できる環境にあるのか。 答え、年度当初の時点では希望児童全員が加入しているが、今後、児童クラブによっては定員や面積の関係から途中加入の受入れが困難となる場合がある。 次に、会計課について申し上げます。 歳入額は宮崎県収入証紙売りさばき手数料の８万２３９円のみです。 歳出額は６６７万５,５５０円で、主なものは、指定金融機関派出手数料やコンビニ収納手数料、Ｗｅｂ口座振替受付元号改修への
業務委託料などです。 次に、税務課について申し上げます。 歳入額は町税や
県支出金等の１６億５,０１７万３,４３９円です。 歳出額は各種
業務委託料やｅＬＴＡＸシステム利用料等が主で、２,５９３万６,１４３円です。 なお、町税の徴収率は９６.３０％で対前年度比０.０９％増えて過去１０年で最高の徴収率となっています。 町税の滞納繰越額は５,５３１万４,８８０円で、原因別の内訳としては、生活困窮、事業不振、納税意欲の欠如等となっています。 税務課における主な質疑事項。 問い、令和元年度から徴収嘱託員が不在となったが、業務への影響は。 答え、嘱託員が不在となったことにより、口座振替やコンビニでの収納など、代替案を説明している。また、財産調査や差押えなどの滞納処分をさらに強化・徹底したことにより収納率や収納額は増加している。業務への影響は少ないと思われる。 続きまして、認定第２号令和元
年度門川町
国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について報告いたします。 歳入額は対前年度比マイナス０.７％の２４億４,４３０万８,７１７円となっています。主なものは、国民健康保険税４億１,１８３万８,１１１円、
県支出金１５億７,３５８万９,６５８円、繰入金２億２,２８０万２,５６４円、繰越金２億２,７３６万４,３１８円です。 歳出額は対前年度比マイナス１.９％の２１億８,９６５万９,６９１円となっており、主なものは、保険給付費１５億２,１２３万８,４６４円、国民健康保険事業費納付金５億７,４８３万８,０８７円です。
実質収支額は２億５,４６４万９,０２６円であり、また、１人当たりの医療費は前年度に比べて３.０％増えて４０万４,３７３円となっています。 続いて、認定第３号令和元
年度門川町
後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について報告いたします。 歳入額は対前年度比４.２％増の４億５,４００万７,４３３円で、主なものは医療保険料１億２,５４４万８,７００円、繰入金３億７５３万１１２円です。 歳出額は対前年度比４.１％増の４億４,９９１万４,９０２円で、主なものは広域連合納付金４億２,４６１万２,８１２円などです。
歳入歳出差引額は４０９万２,５３１円となっています。 続いて、認定第４号令和元
年度門川町
介護保険事業特別会計歳入歳出決算認定について報告いたします。 歳入額は対前年度比０.５％増の１６億８,４２９万１４５円で、主なものは、介護保険料２億９,１３６万７,０２６円、
国庫支出金３億８,５９３万２,２６６円、支払基金交付金３億６,４３５万３,０００円、
県支出金２億９０３万８６６円、繰入金３億２,７５６万４,０００円などです。 歳出額は対前年度比１.３％増の１５億９,５７３万６,９８３円で、主なものは保険給付費１３億１,０３４万３,７０４円や地域支援事業費１億２,６６９万４,３２７円です。
歳入歳出差引額は８,８５５万３,１６２円となっています。 介護保険における主な質疑事項。 問い、地域密着型介護サービス給付費の小規模多機能型居宅介護延べ３３９件のうち利用できる施設は町内には１か所しかないが、その他は町外の事業所で提供されているのか。 答え、地域密着型サービスである小規模多機能型居宅介護施設は門川町民しか利用できない施設であり、他市町村の施設は利用できないことになっている。 以上が、
委員会審査の概要であります。 これで
総務財政厚生常任委員会の報告を終わります。
○議長（
内山田善信君） 他の委員の補足はありませんか。５番、中城資力君。
◎議員（中城資力君） 訂正をお願いいたします。 １ページ目の一番下、
一般会計の歳入決算額のところを「
歳入歳出」と申しましたので、正しくは文書のとおり「歳入決算額」でございます。 それと、３ページ目、２番目の答え、
自主防災組織活動助成補助金のところです。整理すると１９地区が活動したことになる、そこを「１０」と申しましたので、正しくは文書のとおり「１９地区」でございます。 ６ページでございます。６ページ、税務課における主な質疑事項の答えのところで嘱託員が不在となったことにより口座振替やコンビニでの納付などのところを「収納」と申し上げました。正しくは文書のとおり、コンビニでの「納付」でございます。 以上です。
○議長（
内山田善信君） ほかにありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
内山田善信君） 以上で、
総務財政厚生常任委員会委員長の報告を終わります。
委員長報告に対する質疑を行います。質疑はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
内山田善信君） 質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。 ここでしばらく休憩します。１１時再開といたします。午前10時48分休憩 午前11時00分再開
○議長（
内山田善信君） 休憩前に引き続き、開議します。 次に、産業建設文教
常任委員会の報告を求めます。産業建設文教
常任委員会委員長、
請関義人君。
◎産業建設文教常任委員長（
請関義人君） ９番。産業建設文教
常任委員会の報告を行います。 去る９月８日本会議において本委員会に付託されました認定第１号令和元
年度門川町
一般会計歳入歳出決算認定について、認定第５号令和元
年度門川町
簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について、認定第６号令和元
年度門川町
水道事業会計決算認定について、以上の３案件について９月９日から２５日までの１１日間にわたり審査を行いましたので、その経過と結果について報告いたします。 認定第１号、認定第５号、認定第６号の３案件につきましては、関係各課の職員に出席を求め、慎重に審査した結果、全員賛成により原案のとおり認定すべきものと決定いたしました。 なお、報告書の数値は、決算書附属書類、成果説明書、
常任委員会資料より抜粋しております。 以下、報告いたします。 まず、認定第１号令和元
年度門川町
一般会計歳入歳出決算認定について申し上げます。 初めに、教育費についてであります。決算額は６億３６２万８,００１円です。 まず、教育総務費６,４１９万４２４円のうち、報酬、各種負担金のほか、スクールバス運行委託料が主なものです。また、奨学金貸付事業では、大学生１０名、高校生３名の計１３名への貸付けがなされております。 また、小学校費、中学校費とも児童・生徒の教育に資する項目に支出されています。 学校給食費２,２２６万６,４８８円では五十鈴小から西門川小・中配送
業務委託料が主であります。 共同調理場費３,２２２万３,７３０円は、調理・配送業務・施設管理委託等の委託料が主なものであります。 次に、社会教育についてであります。社会教育総務費１,１４７万２,１５６円のうち、生涯学習推進事業においては、７種類、合計１０２回の講座を実施し、１,４６１名の町民の参加を見たほか、児童・生徒の健全育成に資する事業が実施されております。 次に、公民館費１億７５９万４,６３９円においては、自治公民館活動事業として公民館関連施設等の改修への補助金を交付したほか、文化会館・クリエイティブ管理事業では門川ふるさと文化財団に管理委託を行い、本町の文化振興や地域づくりを図るとともに施設の有効活用と利用促進が図られております。 図書館費３,４８４万３,４４９円では、図書館の持つ地域情報センターの役割に注目して豊かな学習資料と環境の整備充実を進めており、５万７,９２６冊が貸し出され、５万１,５２０名の来館者を見ております。 続いて、土木費です。決算額は２億８,６２５万９,３０７円となっております。 道路橋梁費は１億９,５３４万８,２８７円で、うち道路維持費では、枝橋、葛波帰橋、仁田橋の修繕工事、南町平城線、門川高校通線等の舗装修理等の
工事請負費が主なものであります。 道路新設改良費１億５６９万５,３３９円では、南ヶ丘・山ノ口線法面保護及び舗装工事を行って事業完了となり、地域住民の利便性が図られております。また、新庁舎へのアクセス道路としての平城区画１号線改良工事等の
工事請負費が主なものであります。 交通安全施設費９７２万８,８２７円では、本町加草線ほかの交通安全施設工事、城屋敷地区通学路の転落防止柵工事等を行い、利用者の安全が図られております。 河川海岸費２,５０７万４,４７３円では、角石川の樹木撤去工事、船越川の土砂撤去工事が行われており、洪水被害の軽減が図られております。 住宅費は３,８８７万４,４６７円の決算額であります。主なものは、平城団地５５戸と倉庫建て替え工事、西ノ山住宅５１棟のモデルルーム工事などがあります。 次に、農林水産業費です。決算額は５億３４３万２,４３８円であります。 主なものについて申し上げます。 農業委員会費は９２８万４,１８５円で、土地の権利移譲等の審査処理、耕作放棄地の調査などを行っております。 農業振興費の２億７,３９１万１,２４６円では、強い
農業づくり交付金事業でミニトマト集出荷施設を整備したほか、門川ブランド推進事業では新宿にて門川町のＰＲを行っております。 畜産業費は３,４１８万１,３７４円で、畜産・酪農収益力強化整備等特別対策事業として中村地区の畜舎整備を行っております。 林業費は６,７９８万７７円で、うち林業振興費では、森林環境譲与税を活用し、林地台帳システムの導入等が行われております。 水産業費は７,４６５万８３７円で、稚魚放流により海・川の資源保護や繁殖を図るなど、農業振興に資する事業への支出がなされております。 商工費９,３３４万７,１２２円のうち観光費４,１０６万３,９６２円では、工事費として愛宕山公園の整備を行ったほか、乙島にテントデッキ５基を増設し、利用者の利便性と宿泊者の受入体制の強化が図られております。 また、地域振興費１,７５７万５,８９１円では、プレミアム付き門川元気振興券、プレミアム商品券を各５,０００セット販売するなど、地域経済活性化の推進を図っております。 次に、環境衛生費についてです。 決算額は５,７２０万６,１３７円で、主なものは日向・東臼杵広域連合への負担金や合併処理浄化槽設置に対する補助金であります。 続いて、清掃費についてです。 決算額は３億３,９０２万１,４０４円で、塵芥処理費として、ごみ収集・運搬及び埋立処分場管理業務、中継施設運転業務・不燃ごみ処理業務等の委託料、広域連合処理施設運営への負担金が主なものです。 し尿処理費１億２,８１９万４,５８３円では、衛生センターにおいて、生し尿４５７キロリットル、浄化槽汚泥６,５８８キロリットルの処理がなされております。また、委託料として衛生センター運転管理業務等へ４,１５８万２,４００円の支出が主なものです。 続いて、認定第５号令和元
年度門川町簡易水道事業
特別会計歳入歳出の決算認定について申し上げます。 決算額は９６１万５,３１９円で、この事業は農林業地域の振興と環境整備の観点から生活改善等福祉的要素を含んだ事業であり、年間給水量は上井野地区と大原地区合計２万６,１９６立方メートルで、平成３０年度と比較して５,３３７立方メートルの減少となっております。 収支状況については、歳入額が１,２６５万４,８３２円で、内訳については、水道使用料３９７万９,０９７円、３１.４４％、繰入金７２７万２,０００円、５７.４７％、繰越金１４０万３,７３５円、１１.０９％であります。 歳出については、人件費４０.９６％並びに施設管理費です。 次に、認定第６号令和元
年度門川町
水道事業会計決算認定について報告します。 業務状況は、給水人口１万７,１２１人、給水戸数７,４６１戸で、前年と比較して、給水人口で３５人の減少、給水戸数で３０戸増加しております。 年間総配水量は２６６万７,４３１立方メートルで、前年比１１万４,７１１立方メートル減少し、有収水量は２２７万９,７６０立方メートルで、前年度より１万３,４４０立方メートル減少し、有収率は８５.４７％で前年比３.０％増加しております。総配水量の減少は節水意識の高まりと推測されます。 財政状況については、さきの報告でもありましたとおり、適正に運営がなされていることを確認しました。 建設事業では、主な事業として、町内老朽管布設替え６０１.７メートル、消火栓１か所の取替工事が行われております。 次に、本委員会の中での質疑応答は以下のとおりであります。 教育総務課・共同調理場。 問い、トイレ洋式化の達成率は。また、洋式化することで総数が減ったと思うが、何基になったのか。 答え、令和元年度は校舎１階のトイレを中心に改修し、門小１１基、草小９基、五十鈴小１０基、門中１０基の計４０基で、洋式化率は３４.８％（西門川小・中を合む）である。トイレ総数は、門小６０基から５８基、草小５４基から５２基、五十鈴小６５基から６２基、門中７０基から７０基。 問い、ＰＣＢ安定器調査の委託費用が中学校に対し小学校が高額である理由は。 答え、調査対象機器数は、小学校（五十鈴小は対象外）が３４６か所、中学校（門中は対象外）が３７か所となっており、機器数の差が１０倍近くあるため。 社会教育課。 問い、カンムリウミスズメプロジェクト事業の海鳥保全グループの人数、活動内容は。 答え、会員は２０名。ソングメーターという録音機を使って、カンムリウミスズメの上陸、営巣時期の特定や繁殖個体数調査を行っている。 問い、地域学校協働活動事業のボランティア団体の登録数と活動内容は。 答え、１８団体。登下校の見守りや読み聞かせ、ミシンがけ授業補助、授業中の調理補助などの活動を行っている。 建設課。 問い、町営住宅使用料の収納率は。また、滞納分の回収方法は。 答え、現年度は９８.１３％、過年度は１９.１９％である。過年度については、毎年１００万円程度、減少してきている。保証人に納付指導及び催促を徹底し、回収を実施している。 問い、道路改良事業等の残土処理に伴う土地購入について、購入場所と規模は。 答え、広域農道の受谷トンネル（中村地区）に隣接している山林を購入し、規模は約３０万立方メートルの残土処理場である。 農林水産課・農業委員会。 問い、新規就農者への支援はあるが、林業、畜産業、水産業への同様の支援は。 答え、畜産業については次世代人材投資事業に含まれる。林業については新規就業準備給付金事業及び経営開始給付金事業等がある。水産業では新規就業者支援事業にて船舶免許等の取得費用補助や経営開始団体での支援がある。 問い、畜産・酪農収益力強化整備等特別交付対策事業で中村地区に整備した畜舎の収容頭数は。 答え、繁殖牛舎４３２平方メートル１棟にて繁殖母牛５０頭、分娩・育成牛舎４９９平方メートルにて子牛３６頭、計８６頭が収容可能。
まちづくり推進課（商工観光係）。 問い、乙島テントデッキ整備に係る金額が高額な理由は。 答え、材料やユンボ・ダンプ等を島に運ぶための２５０トン台船リース料が１００万円程度かかるので、通常の工事より高額になると考える。 問い、乙島をはじめ、観光施設における観光客の推移は。 答え、本町の観光客入り込み数を見ると、最近５年間ではおおむね減少傾向にある。平成２９年、２３万６,５０７人、平成３０年、１９万８,３６０人、平成３１年、１９万７,８４０人。 環境水道課。 問い、町内の合併処理浄化槽の普及率は。 答え、生活排水処理率としては、平成２９年度末で６５.１％、平成３０年度末で６８.６％、令和元年度末で７０.２％である。 問い、配水管の総延長と総延長に対する老朽率は。 答え、導入管５０４.７メートル、送水管４,２７９.４メートル、配水本管３万２,１１９.０１メートル、配水支管１１万５,３２８.０２メートルの計１５万２,２３１.１３メートルの総延長となる。管路全体に占める老朽化率は２３.８％。 これが関係各課の質疑応答の主なものであります。 以上で、産業建設文教
常任委員会の審査の経過と結果についての報告を終わります。
○議長（
内山田善信君） 他の委員の補足はありませんか。６番、森川春夫君。
◎議員（森川春夫君） ６番、森川です。読み違いが２つほどありましたので、訂正方お願いします。 ２ページ、最後の行であります。「漁業振興」に資する事業への支出とありますが、これを「農業振興」に資する事業と読んでおりますので、訂正方お願いいたします。 それから、３ページ、下から６行目にあります。前年度より「１万３,４４４立方メートル減少し」というところを「１万３,４４０立方メートル減少し」と申し上げましたので、訂正方お願いします。 以上です。
○議長（
内山田善信君） ほかにありませんか。７番、菊地稿治君。
◎議員（菊地稿治君） ７番。最後の５ページの環境水道課の答えのところ、「導水管」５０４.７メーターのところを「導入管」と読みましたので、訂正をお願いします。
○議長（
内山田善信君） ほかにありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
内山田善信君） 以上で、産業建設文教
常任委員会委員長の報告を終わります。
委員長報告に対する質疑を行います。質疑はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
内山田善信君） 質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。 これから認定第１号から認定第６号までの６件について、逐次討論、採決を行います。 まず、認定第１号令和元
年度門川町
一般会計歳入歳出決算認定についての討論を行います。反対討論の方。１１番、
神﨑千香子君。
◎議員（
神﨑千香子君） 私は、認定第１号令和元
年度門川町
一般会計歳入歳出決算認定に対して反対いたします。 理由は、新庁舎建設につきましては、４年以内、高台移転と様々な制約がある減災・防災債に頼って建設すべきでなく、一旦、凍結して、本当に３０億円の庁舎が必要なのか、海岸線の避難場所など、人命を守ること、また、総合的なまちづくりビジョンづくりを優先すべきと予算に反対しました。今もその考えは変わりません。 以上です。
○議長（
内山田善信君） 賛成討論の方。５番、中城資力君。
◎議員（中城資力君） ５番、中城です。今回の決算の概要で、今回の決算は、新庁舎建設事業をはじめ、小学校の屋上避難所ソーラー照明灯や備蓄倉庫の整備、地場産品の門川ブランドの認定、また強い農業づくり交付金や漁船の燃費向上対策事業、教育分野ではＩＣＴ教育のための機器類の整備、こういった重要な案件でありました。 その中で、
実質収支額が２億８,６８２万９,４３９円の黒字決算であります。そうした中でも、実質公債費比率、将来負担比率ともに県内ではトップクラスの低い数値であります。ですので、財政運営に関しては適正に運営されておりまして、きちんとした財政運営がなされていると判断いたしますので、今回の決算については賛成の討論と致します。 以上です。
○議長（
内山田善信君） 反対討論の方。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
内山田善信君） これで討論を終わります。 これから採決を行います。本案に対する委員長の報告は認定とするものです。本案を
委員長報告のとおり認定することに賛成の方は御起立願います。〔
賛成者起立〕
○議長（
内山田善信君） 起立多数であります。したがって、認定第１号は、
委員長報告のとおり認定することに決定しました。 次に、認定第２号令和元
年度門川町
国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定についての討論を行います。反対討論の方。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
内山田善信君） 討論なしと認めます。これで討論を終わります。 これから採決を行います。本案に対する委員長の報告は認定とするものです。本案を
委員長報告のとおり認定することに賛成の方は御起立願います。〔
賛成者起立〕
○議長（
内山田善信君） 起立全員であります。したがって、認定第２号は
委員長報告のとおり認定することに決定しました。 次に、認定第３号令和元
年度門川町
後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定についての討論を行います。反対討論の方。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
内山田善信君） 討論なしと認めます。これで討論を終わります。 これから採決を行います。本案に対する委員長の報告は認定とするものです。本案を
委員長報告のとおり認定することに賛成の方は御起立願います。〔
賛成者起立〕
○議長（
内山田善信君） 起立全員であります。したがって、認定第３号は
委員長報告のとおり認定することに決定しました。 次に、認定第４号令和元
年度門川町
介護保険事業特別会計歳入歳出決算認定についての討論を行います。反対討論の方。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
内山田善信君） 討論なしと認めます。これで討論を終わります。 これから採決を行います。本案に対する委員長の報告は認定とするものです。本案を
委員長報告のとおり認定することに賛成の方は御起立願います。〔
賛成者起立〕
○議長（
内山田善信君） 起立全員であります。 したがって、認定第４号は
委員長報告のとおり認定することに決定しました。 次に、認定第５号令和元
年度門川町
簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定についての討論を行います。反対討論の方。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
内山田善信君） 討論なしと認めます。これで討論を終わります。 これから採決を行います。本案に対する委員長の報告は認定とするものです。本案を
委員長報告のとおり認定することに賛成の方は御起立願います。〔
賛成者起立〕
○議長（
内山田善信君） 起立全員であります。 したがって、認定第５号は
委員長報告のとおり認定することに決定しました。 次に認定第６号令和元
年度門川町
水道事業会計決算認定についての討論を行います。反対討論の方。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
内山田善信君） 討論なしと認めます。これで討論を終わります。 これから採決を行います。本案に対する委員長の報告は認定とするものです。本案を
委員長報告のとおり認定することに賛成の方は御起立願います。〔
賛成者起立〕
○議長（
内山田善信君） 起立全員であります。したがって、認定第６号は
委員長報告のとおり認定することに決定しました。────────────・────・────────────
△日程第１０．議案第４９号
○議長（
内山田善信君） 日程第１０、議案第４９号令和元
年度門川町
水道事業会計の
剰余金処分についてを議題とします。 本案は、産業建設文教
常任委員会に付託となっていましたので、委員長の報告を求めます。産業建設文教
常任委員会委員長、
請関義人君。
◎産業建設文教常任委員長（
請関義人君） ９番。産業建設文教
常任委員会の報告を行います。 去る９月８日本会議において本委員会に付託されました議案第４９号令和元
年度門川町
水道事業会計の
剰余金処分について９月１５日に審査を行いましたので、その経過と結果について報告いたします。 本件は、令和元年度の純利益が８,０５１万５,３３１円となり、そのうちの６,０００万円を建設改良積立金に積み立て、残り２,０５１万５,３３１円を減債積立金に積み立てるものであり、審査の結果、全員賛成により原案どおり可決すべきものと決定しました。 以上で、産業建設文教
常任委員会の報告を終わります。
○議長（
内山田善信君） 他の委員の補足はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
内山田善信君） 以上で、産業建設文教
常任委員会委員長の報告を終わります。 委員長の報告に対する質疑を行います。質疑はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
内山田善信君） 質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。 これから討論を行います。反対討論の方。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
内山田善信君） 討論なしと認めます。これで討論を終わります。 これから採決を行います。本案に対する委員長の報告は可決です。本案を
委員長報告のとおり決定することに賛成の方は御起立願います。〔
賛成者起立〕
○議長（
内山田善信君） 起立全員であります。 したがって、議案第４９号は
委員長報告のとおり可決されました。────────────・────・────────────
△日程第１１．発委第１号
○議長（
内山田善信君） 日程第１１、発委第１号「門川町
福祉健康交流研修センター（かどがわ温泉心の杜）
経営改善委員会」（仮称）の設置を求める要望書を議題とします。
趣旨説明を求めます。
総務財政厚生常任委員会委員長、
水永正継君。
◎
総務財政厚生常任委員長（
水永正継君） 水永です。門川町
福祉健康交流研修センター（かどがわ温泉心の杜）における経営について運営状況や新型コロナウイルス感染予防対策を講じた改善策を策定する
経営改善委員会（仮称）の設置を求める要望書について趣旨の説明を致します。 門川町は、同センターの設置目的の下、心の杜を経営してきましたが、開館以来２０年が経過し、近年は必要経費が増大しています。その結果、平成２３年度より平成３０年度まで収支差引額はマイナスが続いている状況にあり、このことについて、本委員会では昨年度より現地調査や
まちづくり推進課と意見交換を行い、また委員間での話し合いも続けてきました。心の杜の経営については町民の関心も高く、昨年の
議会報告会でも
経営改善を図るべきとの厳しい意見を聞いております。 そのため、本委員会は、門川町議会として、門川町に対し、
新型コロナウイルス感染症対策も講じた心の杜の
経営改善策を策定できる専門家を含めた
経営改善委員会（仮称）を設置していただき、心の杜の課題解決に向けた取組を進めていただくことを要望いたします。御審議のほどよろしくお願いいたします。
○議長（
内山田善信君） 以上で説明を終わります。 これから質疑を行います。質疑はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
内山田善信君） 質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。 これから討論を行います。反対討論の方。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
内山田善信君） 討論なしと認めます。これで討論を終わります。 これから採決を行います。本件に賛成の方は御起立願います。〔
賛成者起立〕
○議長（
内山田善信君） 起立全員であります。 したがって、発委第１号は採択することに決定いたしました。────────────・────・────────────
△日程第１２．発議第５号
○議長（
内山田善信君） 日程第１２、発議第５号
新型コロナウイルス感染症の影響に伴う
地方財政の急激な悪化に対し
地方税財源の確保を求める意見書を議題とします。
趣旨説明を求めます。岩佐祐一君。
◎議員（岩佐祐一君） １３番、岩佐。発議第５号
新型コロナウイルス感染症の影響に伴う
地方財政の急激な悪化に対し
地方税財源の確保を求める意見書について
趣旨説明を行います。
新型コロナウイルス感染症の拡大は甚大な経済的社会的影響をもたらしており、国民生活への不安が続いております。この中で地方税・
地方交付税の大幅な減少等により今後の
地方財政はかつてない厳しい状況になることが予想されます。 このような状況において地域の実情に応じた行政サービスを安定的かつ持続的に提供していくためには地方税・
地方交付税等の一般財源総額の確保・充実を強く国に求めていくことが不可欠です。よって、国に対し、別紙意見書案のとおり対策を求めるものです。 意見書。 １、地方の安定的な財政運営に必要な地方税・
地方交付税等の一般財源総額を確保・充実すること。その際、臨時財政対策債が累積することのないよう発行額の縮減に努めるとともに償還財源を確保すること。 ２、
地方交付税については、引き続き、財源保障機能と財源調整機能が適切に発揮できるよう総額を確保すること。 ３、令和２年度の地方税収は大幅に減少することが予想されることから、万全の減収補填措置を講じるとともに減収補填の際の対象となる税目についても地方消費税を含め弾力的に対応すること。 ４、財源の偏在性が小さく、税収が安定的な地方税体系の構築に努めるとともに、国税・地方税の政策税制については積極的な整理・合理化を図り、新設、充実、継続に当たっては有効性・緊急性等を厳格に判断すること。 ５、特に固定資産税は市町村の極めて重要な基幹税であり、制度の根幹を揺るがす見直しは家屋償却資産を含め断じて行わないこと。また、
新型コロナウイルス感染症緊急経済対策として講じられた特例措置は、本来、国庫補助金等により対応すべきものであり、今回限りの措置として期限の到来をもって確実に終了すること。 以上、
地方自治法第９９条の規定により意見書を提出する。 令和２年１０月２日、宮崎県門川町議会、議長、
内山田善信。代読。
○議長（
内山田善信君） 以上で説明を終わります。 これから質疑を行います。質疑はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
内山田善信君） 質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。 これから討論を行います。反対討論の方。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
内山田善信君） 討論なしと認めます。これで討論を終わります。 これから採決を行います。本件に賛成の方は御起立願います。〔
賛成者起立〕
○議長（
内山田善信君） 起立全員であります。したがって、発議第５号は採択することに決定しました。 お諮りします。発議第５号の意見書の提出先については議長に一任することにしたいと思います。御異議ありませんか。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
内山田善信君） 異議なしと認めます。 したがって、意見書の提出先については議長に一任することに決定しました。 １０番、
水永正継君。
◎議員（
水永正継君） 休憩をお願いします。
○議長（
内山田善信君） 休憩します。午前11時41分休憩 午前11時41分再開
○議長（
内山田善信君） 休憩前に引き続き、開議します。 ３番、出口希俊君。
◎議員（出口希俊君） ３番、出口。令和２年７月２８日に執行されました門川町新
庁舎建設サイン・表
示等整備工事入札に係る
説明会開催を求める要望書について動議を提出します。
○議長（
内山田善信君） ここでしばらく休憩します。午前11時43分休憩 午前11時46分再開
○議長（
内山田善信君） 再開します。────────────・────・────────────追加日程第１．発議第６号
○議長（
内山田善信君） ただいま、出口希俊君から「令和２年７月２８日執行 門川町新
庁舎建設サイン・表
示等整備工事入札」に係る
説明会開催を求める要望書についての動議が出されました。 この動議は１名以上の賛成者がありますので、成立しました。 この動議を日程に追加し、追加日程１として直ちに議題とすることについて採決します。 この動議を直ちに議題とすることに賛成の方は御起立願います。〔
賛成者起立〕
○議長（
内山田善信君） 起立多数であります。 したがって、この動議を日程に追加し、追加日程１として直ちに議題とすることに可決されました。 追加日程１の第１、発議第６号「令和２年７月２８日執行 門川町新
庁舎建設サイン・表
示等整備工事入札」に係る
説明会開催を求める要望書を議題とします。
趣旨説明を求めます。出口希俊君。
◎議員（出口希俊君） ３番、出口。 発議第６号「令和２年７月２８日執行 門川町新
庁舎建設サイン・表
示等整備工事入札」に係る
説明会開催を求める要望書について
趣旨説明を行います。 令和２年５月竣工予定の門川町役場新庁舎は計画された工程のとおり進められています。門川町新庁舎建設基本構想では、その建設に係る費用はおよそ３０億円とされ、起債や基金により財源を確保されているものの、町民への負担は避けられません。そこで、町には、地方自治の本旨である最少の経費で最大の効果を上げるべく、建設費抑制に努めることが求められています。 そのような中、標記入札に基づき令和２年門川町議会第３回定例会に上程された議案門川町新
庁舎建設サイン・表示等整備工事請負契約については、入札結果について予定価格と落札価格が同額であり、費用抑制に疑問があるとして否決されました。 当議会としては、新庁舎建設費の抑制と入札制度の適正な執行、そして、その透明性、客観性、競争性を確保する観点から、以下６項目の質疑についての議会に向けた
説明会開催を要望します。 以上、質問事項を読み上げます。 １番、門川町新
庁舎建設サイン・表示等整備工事予算書、予定価格、入札額、それぞれの積算明細書の５社分の提出と内容説明。 ２番、町が発注する建設工事等の契約に係る指名競争参加資格者の資格、指名基準等に関する要綱によると、入札は６社以上となっています。今回は、１社が辞退し、５社で行われています。入札は成立するのか。 ３番、落札予定の最低価格は幾らだったのか。設定しなかった場合は、その理由。 ４番、サイン工事予算額と予定価格が同額となった理由。 ５番、サイン工事を指名競争入札とした理由。 ６番、サイン工事指名競争入札の指名企業６社を建設業者のみとした埋由。 以上、門川町議会会議規則第１４条第１項及び第２項の規定により提出いたします。 御審議のほどよろしくお願いいたします。
○議長（
内山田善信君） 以上で説明を終わります。 これから質疑を行います。質疑はありませんか。１１番、
神﨑千香子君。
◆議員（
神﨑千香子君） この提案は議会に説明会を求める要望書ということなんですが、門川町新
庁舎建設サイン・表示など整備価格入札、説明会はどのような形で行っていただくのか。どういう場で、議員だけなのか、町民全体なのか、法的な根拠はどこにあるのか、お尋ねいたします。
○議長（
内山田善信君） ３番、出口希俊君。
◎議員（出口希俊君） ３番、出口です。この６項目に関しましては、この前、一応、反対の中で、はっきり理解できない部分があります。それで、一応、説明を求めて、議員として町民の代表としてそこをちゃんと理解した上でのあれと思います。ですから、一応、議会の中で話し合いをするような形で考えておりますけど。
○議長（
内山田善信君） ほかにありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
内山田善信君） これで質疑を終わります。 これから討論を行います。反対討論の方。１１番、
神﨑千香子君。
◎議員（
神﨑千香子君） 法的根拠がどこにあるのかという質疑に対しては答えがなかったわけですが、私は、サイン・表示など整備請負契約について、一度否決した案件について法的根拠のない説明会を申し入れて疑問点の解明をするべきではないと考えます。 なぜなら、議会は使命として議事調査機関としてあります。私は、今議会の本会議で一度否決した案件について、請負議案についての疑問点の解明などについては、議会の責務として、議事調査機関として法１００条に基づいて
特別委員会を設置して行うべきであると考えます。 まず、調査委員会を法的根拠に基づいて設置する中で、きちんと、資料の提出、行政側、関係者の説明を法的に求めることもできます。疑問点の解明、真実を明らかにし、そこまでは私は思いは同時です。 しかし、調査の結論を見いだして町民の皆様にきちんと報告する義務があります。それは、きちんと法１００条調査委員会を設けることによって責務が生じます。調査の結果を町民の皆様に明らかにすることによって、次には、入札の改善点、改革に結びつけていくことができます。 また、この質問書は、本来、否決した案件については、私は、議員全員がきちんと納得の上で協議し、疑問点を整理して作るべきだという考えもあります。議員間で協議するということとそういう場は議員全員協議会になると考えられますが、議員協議会の開催は本会議や委員会と同様の実質審議になることのないように運用すべきと議員必携の私たちのバイブルにもあります。 町民の前に法的にきちんと明らかに
特別委員会を設置して、否決した案件は慎重に取り組むべきだと思います。私たちの同僚の議員もおります。いろんな意味を含めて全員協議会という場ですべきではないと私は考えます。 以上で反対討論と致します。
○議長（
内山田善信君） 賛成討論の方。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
内山田善信君） 討論なしと認めます。これで討論を終わります。 これから採決を行います。本件に賛成の方は御起立願います。〔
賛成者起立〕
○議長（
内山田善信君） 起立多数であります。 したがって、発議第６号は原案のとおり採択されました。 以上で追加日程１の第１を終わります。────────────・────・────────────
△日程第１３．
議会運営委員会、各
常任委員会並びに
特別委員会の閉会中における
所管事務の
継続調査及び継続審査について
○議長（
内山田善信君） 日程第１３、
議会運営委員会各
常任委員会並びに
特別委員会の閉会中における
所管事務の
継続調査及び継続審査についてを議題とします。
議会運営委員会、各
常任委員会、
特別委員会の委員長から、委員会での調査及び審査中の事件について、会議規則第７５条の規定により、閉会中の
継続調査及び継続審査の申し出がありました。ついては、申出書の写しをお手元に配付しております。 お諮りします。各委員長からの申し出のとおり、閉会中の
継続調査及び継続審査とすることに御異議ありませんか。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
内山田善信君） 異議なしと認めます。 したがって、各委員長からの申出のとおり、閉会中の
継続調査及び継続審査にすることに決定しました。────────────・────・────────────
○議長（
内山田善信君） 以上で本日の日程は全て終了しました。 これで本日の会議を閉じ、令和２年門川町議会第３回定例会を閉会します。
◎
議会事務局長（和田尚君） 御起立願います。一同、礼。午後０時07分閉会────────────────────────────── 会議の経過を記載して、その相違ないことを証するため、ここに署名する。 令和２年１０月２日 議 長
内山田善信 署名議員 森 誠一 署名議員 請関 義人...